Dependencias institucionalizan “dedazo” con artículo 34 de la LSPC

MÉXICO, DF., 10 de febrero de 2015.- Pese a ser creado como una herramienta de excepción, el artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC) se utiliza para nombrar por ‘dedazo’ a los servidores públicos, y una parte de los concursos de plazas en el Gobierno de México son designados bajo su consigna, reconocieron expertos, según información de El Financiero.

Dicho artículo cita: En casos excepcionales y cuando peligre o se altere el orden social, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, por caso fortuito o de fuerza mayor o existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes, los titulares de las dependencias o el Oficial Mayor respectivo u homólogo, bajo su responsabilidad, podrán autorizar el nombramiento temporal para ocupar un puesto, una vacante o una plaza de nueva creación, considerado para ser ocupado por cualquier servidor público, sin necesidad de sujetarse al procedimiento de reclutamiento y selección a que se refiere esta Ley.

En sus orígenes en 2003, la LSPC fue creada como un medio para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito.

Entre 2004 y 2012, la mitad de los aproximadamente 40 mil concursos con ganador están relacionados con que, bajo el artículo 34, el funcionario fue nombrado en el cargo previo al concurso, según José Luis Méndez, investigador del Colegio de México (Colmex).

Pese a eso, César Osuna, titular de la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal, de la Secretaría de la Función Pública (SFP), aseguró que el SPC permite la transparencia para que cualquier ciudadano ingrese y participe en los concursos.

EL 34 ¿USO O ABUSO?
Un ejemplo del uso del artículo 34 sucedió con el nombramiento de Sebastián García Saisó como director general de Calidad y Educación en Salud, de la Secretaría de Salud, quien a partir del domingo 1 de junio de 2014 ocupó el cargo, según datos proporcionados por la Dirección de Personal de Recursos Humanos de la dependencia, según pudo constatar El Financiero a través de una solicitud hecha al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (Ifai).

El motivo del nombramiento fue que “la coordinación para el Examen Nacional de Aspirantes a Residencias Médicas es un proceso complejo por el número de médicos que participan”, dijo un asesor del funcionario.

Como lo ordena el reglamento de la LSPC, 45 días antes del nombramiento temporal de García Saisó, la Secretaría de Salud convocó a concurso para ocupar el puesto vacante con un sueldo mensual bruto de 171 mil 901.34 pesos.

Ciento diez días después, de los 89 candidatos que participaron por la plaza, García Saisó resultó ganador con una calificación definitiva de 89.30, según la página trabajaen.gob.mx.

Anteriormente, García Saisó fue coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector Salud y, según su currículum vitae, podría cumplir con los requisitos para el cargo de director general de Calidad y Educación en Salud.

Sin embargo, para José Luis Méndez, doctor en Ciencia Política y especialista en Servicio Profesional de Carrera, generalmente los nombramientos por artículo 34 son ilegales porque no se hacen como lo ordena la ley, dado que no existe una emergencia real que se deba atender.

Además, es difícil saber quién obtuvo el cargo por mérito y quién por ser el favorito para ocupar el puesto.

Méndez explicó que esa problemática se agudizó sobre todo con el nuevo reglamento de la Ley de Servicio Profesional de Carrera de 2006 que delegó a las dependencias la organización de los concursos.

En opinión del especialista del Colegio de México, aunque el SPC en México significa un avance en la administración pública, es posible mejorarlo con la participación de un grupo de la sociedad civil independiente que vigile el procedimiento de los concursos desde la convocatoria hasta la evaluación y designación.

Con información de El Financiero